作业帮何为上院?（在英国,下院是议会,那上院呢?）
来源：学生作业帮助网 编辑：作业帮 时间：2024/05/06 14:24:17
何为上院?（在英国,下院是议会,那上院呢?）
何为上院?（在英国,下院是议会,那上院呢?）
何为上院?（在英国,下院是议会,那上院呢?）
英国将对上议院进行改革,废除贵族、特权阶层世袭制,改为全部席位由选举产生.被持续削弱的贵族专权上议院,即将结束最后一缕微弱的呼吸.在已经公布的改革方案中,英国政府只是对上议院议员选举方式与任期作了规定,并没有说明将赋予选举产生的上院何种权力.这使得新上院与下院如何进行权力分割成为看点.
此次英国政府并没有直接取消上院,可见其并非欲意改两院制为一院制.但若继续保持两院制,英国政府就必须重新厘定两院关系.因为选举产生的上院不可能满足现有权力被架空的局面.过去的100年里,上院的权力被不断蚕食.在司法权被剥离,行政权、立法权逐渐被转移至下院之后,现在的上院只剩下了对法案极为有限的延迟权,几乎与“空壳”无异.这种架空与世袭贵族的衰落不可避免地联系在一起.但是一旦上院改由选举产生,民意将成为上院的合法性基础与权力来源.英国政府就必须赋予上院实际权力以满足民意要求.
赋予上院权力等于重新设立两院的分权关系.目前的英国立法权和行政权都由下院掌控,缺乏对立法权的有效制约力量.从政体的相似性着眼,改革后的上院并不类似美国参议院,倒是类似日本参议院.这不奇怪,日本现代议会制度就是昔日“议会之母”英国的翻版.如今,英国只需要恢复上院原有制约地位即可.法案须经上议院通过后,才可生效.如上院将法案否决,下院需进行修订,再提交上院.若上院继续否决,则召开两院协商会议.如果仍不能达成一致意见,则返回众议院继续讨论,众议院以2/3以上通过,则法案生效,否则成废案.这种设计使得上院主要对下院起制约作用,在整体上没有下院重要.这对目前下院强大的英国来说,是改革成本比较低的做法.
令上院议席公开选举,同时赋予上院切实有效的监督权,就可以使得反对党有机会通过竞选成为上院多数党,在立法上制约在下院组阁的执政党,从而结束保守党通过世袭长期控制上院的局面.他日,如果工党大选失败,保守党在下院组阁,工党仍有机会通过选举成为上院多数党,与保守党相互制衡.唯一值得注意的是,现有改革方案规定上院议员的任期为五年,与下院议员任期相同.这样,上院与下院的选举就应当错位进行.因为如果选民发现自己在为期五年的大选中看走了眼,还可以通过上院议员的选举进行补救.